2007年1月31日，全市召开了文化市场管理暨“扫黄打非”工作会议，我区把贯彻落实会议精神作为今年文化市场管理和“扫黄打非”工作的首要任务来抓。一是及时汇报会议情况,全市会议召开以后，区文广新局和区文化市场行政执法大队领导庚即将会议精神向区文化市场管理领导小组和区“扫黄打非”工作小组作了专题汇报；二是全区文化体育工作会上，给街镇文化工作分管领导、文广站站长、文化市场协会负责人及部分经营户代表传达了会议精神，总结了我区2006年文化市场管理和“扫黄打非”工作，部署了2007年工作。

2007年我区文化市场管理和“扫黄打非”工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以“三大保护、五大行动”为重点，按照“执法为民、服务发展”的要求，一手抓监管查处，一手抓长效机制，创新规范文化市场执法工作，提高执法水平，促进文化产业发展，为我区“建设文化大区、建设全国文化先进县、打造‘长寿'品牌文化”三大目标作出贡献，为迎接党的十七大和市第三次党代会的胜利召开创造良好的文化市场环境。

根据这一思路，我区今年文化市场管理和“扫黄打非”工作主要抓好以下几方面工作：

一、加强队伍建设，完善工作机制

（一）强化队伍建设。按照市总队加强基层执法队伍正规化和规范化建设的要求，加强队伍自身建设。目前我区经审批的文化市场有650余户，执法大队现有编制5名，实际在岗3名，市场规模与执法人员数量严重不符，为此我们力争执法人员到岗到位，并积极向区编委争取新增执法编制3-5名，确保文化市场管理和“扫黄打非”工作顺利开展。

（二）强化业务培训。通过日常学习、集中培训、实践操作等形式，组织全区执法大队执法人员、街镇文广站相关人员和文化市场义务监督员深入学习法律法规和业务技能，进一步提高队伍的综合素质。

（三）强化机制建设。一是加强制度规范，健全完善内部管理制度，实现以制度管人，靠制度办事，严格考评，落实奖惩，形成正确的导向。二是强化纪律约束，严格执行以“八不准”为主要内容的执法工作纪律，坚持执纪必严，违纪必纠，杜绝执法不公、徇私枉法现象。三是推行错时执法、分片夜查制度，提高日常监管的制度化、规范化、标准化程度。四是进一步理顺文化执法机构与各成员单位之间关系，切实把“部门分工负责、属地管理”的工作落到实处。

二、转变执法观念，提高执法水平

（一）树立新的执法理念。全面落实“以人为本”的执法理念，树立“依法执法”理念，确保执法工作必须依照法律、法规和规章的规定进行；树立“科学执法”理念，发挥行政执法的引导、规范、协调和保障功能，促进文化市场全面、协调、可持续发展；树立“公正执法”理念，正确行使行政处罚自由裁量权，依法公开执法办案相关信息，接受相对人及社会监督；树立“责任执法”理念，坚持依法执法，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

（二）落实一个意见十项制度。严格按照市总队要求，在工作中落实一个意见，即《创新和规范文化市场执法工作的意见》；贯彻十项制度，即《行政执法报告制度》、《行政执法公开制度》、《行政执法案件回访制度》、《行政告诫、约见暂行规定》、《文化市场经营户信用管理制度》、《规范性文件备案制度》、《涉嫌犯罪案件移送规定》、《行政过错责任追究制度》、《领导联系重点经营户制度》、《文明用语规定》。

三、实施三大保护、抓好五大行动

2007年我区文化市场管理和“扫黄打非”工作将以保护国家政治文化安全、保护未成年人健康成长、保护知识产权“三大保护”为重点，有针对性地开展“五大行动”。

一是实施“平安工程”行动，坚决遏止政治性非法出版物和各类非法出版活动，切实维护社会和政治稳定。在全国“两会”和党的十七大召开前后以及我市第三次党代会、第十七届书市期间，分别组织春季、夏季、秋季专项行动，严防境外敌对势力炮制的政治性出版物流入我区，严禁境外政治性出版物在我区非法印制、销售，严密封堵利用互联网传播政治性非法出版物及其相关信息。

二是实施“文化环保工程”行动，坚决清除淫秽色情等有害读物及网上有害信息，营造有益于青少年健康成长的文化环境。3月、9月开展两次专项行动，坚决查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的各类有害读物，严厉打击通过互联网、网吧、声讯台、手机短信及各类移动终端传播淫秽色情等有害信息的行为，严肃查处参与制售有害读物的企业，坚决打掉制售有害读物的地下窝点和网络。

三是开展“反盗版天天行动”，坚决打击各类侵权盗版活动，树立保护知识产权的良好形象，巩固我市“反盗版百日行动”成果。全面清理并取缔销售盗版书刊、音像制品和计算机软件的无照经营者及游商、地摊，做好出版、印刷、复制企业的审核登记工作，依法严肃查处参与侵权盗版活动的单位；坚决查处互联网侵权盗版和利用互联网经营侵权盗版出版物的活动；进一步规范教材教辅读物市场秩序，8月至9月开展以打击盗版教材教辅读物为重点的专项行动，加强对书刊市场及印刷单位的管理和检查，严肃查处学校学校购买、使用盗版教材教辅读物的行为，严肃查处违法违规编辑、印刷教材教辅读物的行为。

四是实施“健康网络·阳光娱乐工程”行动，开展网吧和娱乐场所专项整治行动，打造健康网络、娱乐空间。一方面，实施“健康网络工程”，加强对区内网站管理，严格实施有关法规政策，引导和控制网上舆论导向，发挥区内骨干网站的主流媒体作用；查封取缔私服外挂行为，依法打击各种网络侵权活动；严肃查处网吧违规行为，取缔黑网吧，打造健康网络空间。另一方面，实施“阳光娱乐工程”，依法规范娱乐场所经营秩序，倡导“阳光娱乐、阳光消费、阳光管理、阳光经营、阳光服务”，改善娱乐行业形象；加强正面引导，开展诚信守法经营户评比，树立正面典型，构建和谐娱乐环境。寒暑假期间组织两次专项行动，集中查处网吧和娱乐场所违规接纳未成年人行为。