重庆长寿网 记者 刘兴波 陈谭
目标关键词：未来五年，引资1500亿。
6月5日，区委区政府在全区聚商选资工作大会上提出：牢固树立“大招商，招大商”理念，大力实施开放带动战略，把聚商选资作为当前我区的“一号工程”。力争从2008年到2012年的五年间，全区新引进资金1500亿元人民币，其中新增协议外资25亿美元，实际到位外资30亿美元。
目标动因：
确立这一目标是全面贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署和薄熙来书记视察长寿重要讲话精神的具体体现。胡锦涛总书记“314”总体部署，为重庆发展定向导航，要求重庆在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。5月10日，薄熙来书记在视察长寿作的重要讲话中，更为长寿发展指明了前进方向、明确了新的目标任务。长寿作为重庆的工业重地，发展新区，理应成为率先推进小康目标的“排头兵”，充分发挥“火车头”作用。
确立这一目标是长寿人自加压力，自我超越，力争上游的具体体现。尽管这几年长寿经济社会发展取得了显著成效，但周边区县的发展态势也相当迅猛，特别是经济总量排在我区前面的南岸、巴南、永川等区发展很快，紧随我区的北碚、綦江、铜梁三区县对我区形成赶超的态势。“前有标兵，后有追兵”，逆水行舟，不进则退，地区经济竞赛迫使我们必须跨越式发展。长寿人应该自加压力，应该自我超越，应该力争上游，应该有超越自我的勇气和胆识。
确立这一目标是长寿升级晋位的战略抉择。区委区政府提出要在2012年前进入全市第五，力争第三，成为一流强区。实现这个目标压力很大，时间很紧，任务很重。
去年，长寿实现地区生产总值125.26亿，在全市“1小时经济圈”23个区县中列12位，比第一位九龙坡少259亿元，比第二位渝中区少154亿元，第三位渝北区少120亿元；紧跟在我们后面的北碚、大渡口、綦江虽然总量略低于长寿，但是劲头很足，来势汹汹，大有赶超之势。面对标兵越跑越远，追兵越逼越近的严峻态势，要甩开追兵，超过标兵，实现升级晋位“进五争三”，我们别无选择，必须在警醒中奋起，变快走为快跑，将发展的速度加快、加快、再加快。
经济学原理认为，拉动经济有“三驾马车”，一是投资，二是消费，三是出口。长寿出口份额太低，基本可以忽略不计；消费能力较弱，难有大的突破；投资，只有高强度、大规模的投资才是长寿加快发展最现实、最直接、最有效的动力。投资从那里来？在市场经济条件下，国家政策性投资太少；在宏观调控背景下，争取金融支持太难；长寿经济总量偏小，靠自身积累投资太慢。要加快发展的步子，要实现更高的目标，必须大搞聚商选资。
深刻背景：众多机遇与挑战促成
国家宏观调控的机遇。今年以来，国家宏观调控力度进一步加大，宏观调控对绝大多数地方来讲，是一大挑战，一定程度上会阻碍地方经济的快速发展。对我区来讲，这恰是一大机遇。其一，我区“五个一体化”的发展理念和循环经济发展模式，无论是在管理上，在资源利用上，还是在节能减排上，都符合国家宏观调控有保有压政策中支持的一面。其二，我区超前一步，储备了一批土地，抢占了聚商选资的先机。其三，我区与国开行等建立了战略合作关系，成立了创润公司等担保公司，完善了担保体系，可为入驻企业发展提供资金保障。这些是很多地方没法可比的，也根本做不到的。
经济全球化发展的机遇。近10年来中国一直是外商投资最多的发展中国家，是名符其实的投资热土，国际资本对华投资力度不断加大。据美国《财富》杂志公布的调查结果显示，有92%的跨国公司计划在中国设立地区总部。日本大企业中有一半企业计划在今后几年内将生产线移往海外，其中70%以上选择中国。台湾地区更是如此，由于岛内形势不稳定，台资纷纷撤出岛内转向大陆，而且投资大陆回报率很高，新一轮台商投资大陆热正在兴起，东南亚、韩国和港澳地区投资大陆的比例也很高。而我们先进的发展理念、科学的发展模式恰恰又是国外投资者所偏爱的。因此，外商投资者的战略布局将给我们聚商选资提供极好的机会。
东部沿海地区产业梯度转移的机遇。东部沿海地区由于土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束日益突出等问题，“腾笼换鸟”已成必然，东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右。比较而言，我区资源丰富、交通便利、工业基础较好、劳动力成本较低、发展环境较好，具有明显的竞争优势，在这一梯度转移中我们有可能也有能力成为投资者首选的地区之一。
重庆全方位快速发展的机遇。胡锦涛总书记“314”总体部署，为重庆的发展定向导航，指明了前进的方向；国家批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆发展带来了新的历史性机遇；国务院批复重庆市城乡总体规划，把主城区人口由500万增加到1000万，把城市用地从500平方公里扩大到1000平方公里，为破解“大城市带大农村”难题、全面建设小康社会提供了有利条件，重庆将继续保持快速发展，这必将给长寿带来强大动力，增添新鲜活力。
长寿具备承接国际国内产业转移的条件。首先，长寿拥有一系列政策优势。长寿地处三峡库区，又居重庆“1小时经济圈”，在国家普惠政策的基础上，既可享受三峡库区政策优惠，又可享受西部大开发优惠政策，还可享受“1小时经济圈”优惠政策，多种优惠政策叠加，优势明显，对投资者的吸引力极强。尤其是后三峡政策的实施，将给三峡库区带来大量的产业、资金、项目。其次，长寿搭建了聚商选资的平台。投资载体是聚商选资的重要基础，具备承载国际资本的各类载体是吸引外资的前提。通过这些年的艰苦努力，化工园区、晏家园区和镇街工业集中区建设取得明显成效，园区规模不断扩大，园区基础设施不断完善，园区配套功能不断健全，能够更大规模地承接产业转移。第三，奠定了产业基础。近年来，长寿聚商选资力度不断扩大，引进了一批重量级的项目，初步形成了天然气化工、石油化工、材料工业、冶金等产业集群，柑橘、蛋肉鸡、水产、蔬菜等种养殖基地，更容易产生产业集聚效应，带动更多的上下游企业前来投资。第四，我们拥有一支专业的聚商选资队伍。近年来，长寿大力实施“走出去、住下来、请进来”招商战略，一大批领导和干部直接参与了聚商选资工作，具备了一定市场经济知识、谈判技巧，捕捉市场信息、提供服务的能力，收集了大量聚商选资信息，积累了聚商选资的宝贵经验，培育和造就了一批聚商选资优秀人才，发展外向型经济的能力进一步增强。
同时，我们也面临众多的挑战：
一是全球经济发展放缓。从国际上看，由于美国次贷危机、企业收益下降和股市近期走势低迷等因素的影响，美国经济发展放缓已成定势，这必将严重影响全球经济发展。二是区域竞争异常激烈。当前，全国各地都在抓机遇、创优势、促发展，跑项目、争资金、引人才。三是区位优势相对弱化。随着重庆二环高速公路开通、三峡工程175米蓄水及库区基础设施的不断完善，主城九区的路桥连票、时空差距的缩小、3000吨以上的船队能直达重庆寸滩港，江津、綦江等区县区位条件大大改善，而渝长高速公路居高不下的收费标准和超负荷运行、渝怀铁路有限的货运能力短期内还不能得到解决，这些将使长寿的区位优势逐渐弱化，比较优势相对削弱。与此同时，电、天然气、煤等资源瓶颈没有得到根本解决，这将影响聚商选资，制约长寿经济大发展。
可行性论证：七大支撑点，目标具备科学性。
确立这一目标绝不是做数字游戏，绝不是搞“大跃进”，而是区委区政府深入调查研究，广泛征求意见，认真分析论证的结果。这一目标，有七个支撑点：
一、化工园区通过大力完善和开发产业链招商，做大做强天然气化工、石油化工、生物化工、新材料、精细化工、医药化工等产业群，未来5年引进资金1000亿元，真正建成西部地区重化工基地；
二、晏家园区依托现有重钢、国复等大型龙头企业，在延伸产业链上招商，形成产业集聚，未来5年引进资金200亿元，成为西部精品钢材加工基地和渝东地区机械、材料加工中心；
三、镇街工业集中区依托自身传统产业和资源优势招商，未来5年引进资金50亿元；
四、长寿湖旅游开发聚商选资100亿元；
五、物流引进资金50亿元，初步建成钢材及废旧金属交易中心、化工产品仓储转运交易中心、汽车交易中心；
六、城市建设引进资金50亿元，把长寿打造成为120平方公里、70万人口大城市；
七、发展现代农业、职业教育等再引进资金50亿元。
关键手段：创新方式强化责任
突出产业链招商。经过近几年的艰苦努力，我区相继引进了以百亿川维、1000万吨大炼油、德国巴斯夫、重钢集团等为代表的一批百亿级龙头项目，龙头必然带来龙身和龙尾，这些特大型“火车头”为长寿打造天然气化工、石油化工、生物化工、新材料、冶金、汽摩制造等千亿级产业群提供了千载难逢的机遇。创造条件做好现有优势项目的上下游产品配套，做大做强特色产业集群，是当前我区聚商选资最重要最紧迫的任务。目前，我区产业的链条还不很完善，资源的最大价值还没有得到充分挖掘。要围绕现有产业基础，积极开展产业招商和配套招商，大力发展精深加工，最大限度延长产业链条，着力引进一批“补链”、“增链”、“壮链”项目，促进产业集群快速形成。
坚持以商招商。以商招商是一种行之有效的招商方式。让在我区投资者现身说法，最具说服力，命中率高，成功率高，效果很好。要在这方面切实下功夫，按照“政府搭台、企业唱戏”的要求，组建外来企业家协会和长寿籍在外企业家协会，充分调动投资者招商的积极性，丰富以商招商的内容，发挥“一带十，十带百”的连锁效应和“引进一个、带来一片”的酵母效应。
强化重大项目招商。以发展特大型产业集群为目标，以两大园区为平台，把聚商选资的眼光瞄准世界500强、中国500强、跨国公司、上市公司，抓紧建立与我区重点产业相关的国内外重点企业集团的协作关系，抓紧包装推出一批起点高、规模大、前景好、适合战略投资需求的关键性项目，着力引进一批科技含量高、投资体量大、产业带动力强的科技型项目、龙头型项目、总部型项目，全面增强产业的集聚效应和辐射能力。
掀起效能风暴，落实责任目标。细化分解各项任务目标，明确责任单位、责任人的完成时限，以“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、督查倒逼落实”，促使各级干部提高效率，增强执行力。区委、区政府明确表示：要全面推行一周答复制，对承办单位一周内未答复的给予通报批评，两周内未答复的给予“黄牌”警告，三周内未答复的给予承办单位主要负责人就地免职处理。
